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破解地方保护主义 重塑环保权力清单

时间:2016-11-16  来源:  作者:
上海育昕电子科技有限公司

经济观察:破解地方保护主义 重塑环保权力清单-中新网经济观察:破解地方保护主义 重塑环保权力清单-中新网

  为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,并于22日正式对外公布。

  《意见》作为实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革(以下简称“垂改”)的路线图,集中体现了中共中央、国务院对垂改工作的导向和要求,为今后一段时期全国实施垂改厘清了思路,指明了方向,明确了重点,是各地推进垂改的基本遵循。

  当前中国环境保护工作存在四个“突出”问题:一是难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任,二是难以解决地方保护主义对环境监测监察执法的干预,三是难以适应统筹解决跨区域跨流域环境问题的新要求,四是难以规范和加强地方环保机构队伍建设。

  当前环境污染问题,特别是大气、水和土壤污染严重,已经成为中国全面建成小康社会的突出短板,扭转环境恶化、提高环境质量已是广大民众的热切期盼。而现行以块为主的地方环保管理体制,使一些地方重发展轻环保、干预环境监测监察执法,使环保责任难以落实,有法不依、执法不严、违法不究等现象大量存在。因此,“垂改”实质上是从改革环境治理基础制度入手,解决制约环境保护的体制机制障碍,标本兼治加大综合治理力度,推动环境质量改善,巴黎人娱乐

  “现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测,随县级环保局一并上收到市级,由市级承担人员和工作经费,具体工作接受县级环保分局领导,支持配合属地环境执法,巴黎人娱乐,形成环境监测与环境执法有效联动、快速响应,同时按要求做好生态环境质量监测相关工作”。常纪文表示,巴黎人娱乐,《意见》的出台,有利于提高环境监管的执法效能。

  吴舜泽亦分析认为,此次在中央文件层面首次提出制定并落实环保责任清单,要求地方党委和政府及其相关部门管发展必须管环保、管生产必须管环保,避免责任多头、责任真空、责任模糊等问题,使履责有依据、监督有抓手、追责有方向,从而实现大环保的格局。

  (完)


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